Criză a finanţării proiectelor PNRR şi blocaj al lucrărilor la autostrăzi: memorandum de renegociere, proiect de OUG, suspendări şi reacţii politice

Guvernul a adoptat un memorandum care confirmă rezultatul unui preacord cu Comisia Europeană pentru renegocierea PNRR şi stabileşte o nouă alocare totală de 21,62 miliarde euro, din care 13,56 miliarde euro granturi nerambursabile şi 8,06 miliarde euro împrumuturi. Memorandumul include lista integrală a investiţiilor şi transferuri concrete, printre care trecerea a cinci loturi din Autostrada A7 în componenta de grant în valoare de aproximativ 2,169 miliarde euro şi redistribuiri către alte componente ale PNRR. Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene a pus în transparenţă decizională un proiect de ordonanţă de urgenţă care prevede suspendarea proiectelor fără ordin de începere şi aplicarea unor criterii de continuare în funcţie de gradul de execuţie (proiectele cu progres redus urmând a fi suspendate, iar cele cu progres peste pragul stabilit să fie prioritizate şi finanţate prin mecanisme centralizate). Proiectul de OUG a generat reacţii puternice ale coaliţiei şi ale administraţiilor locale, PSD a anunţat că nu a avizat textul şi a solicitat amendări, primarii au ameninţat cu proteste, iar adoptarea formei iniţiale a fost amânată pentru revizuire. Premierul a anunţat suspendarea semnării de noi contracte în cadrul programului Anghel Saligny pentru 2025 şi trecerea la bugetare multianuală şi eşalonare a plăţilor, justificând măsura prin supracontractarea estimată la circa 20 miliarde euro şi riscul incapacităţii de plată în toamnă. Ministrul Investiţiilor a anunţat totodată o prevedere legislativă pentru accelerarea plăţilor la autostrăzi şi alocarea a 2,1 miliarde euro din granturi pentru segmentele Focşani–Bacău şi două loturi Bacău–Paşcani, precum şi lansarea unui tablou de bord de monitorizare în septembrie cu obiectivul implementării până în august 2026. Între timp, unul dintre principalii constructori a suspendat lucrările pe mai multe tronsoane din A7 şi A8 şi pe Lot 4 al A0 Nord, prelungind pauza până la 18 august 2025, motivând neachitarea plăţilor şi având facturi emise de peste 800 milioane lei cu posibilitatea emiterii altor circa 1,4 miliarde lei până la finele lunii august; Asociaţia Pro Infrastructură raportează plăţi recente de aproximativ 300 milioane lei şi facturi restante totale de circa 1,1 miliarde lei. Ministerul Transporturilor a cerut o rectificare bugetară de 4–6 miliarde lei pentru asigurarea finanţării proiectelor, în timp ce ministrul Finanţelor a spus că momentan nu sunt prevăzuţi bani în buget pentru lucrările planificate la A7 până la sfârşitul anului, ceea ce menţine riscul blocării mecanismelor de plată şi al întreruperii lucrărilor. Memorandumul mai prevede reduceri şi realocări sectoriale, inclusiv tăieri în Educaţie de 718 milioane euro care includ renunţarea la anumite proiecte (printre care o platformă de evaluare online de 78 milioane euro), iar autorităţile afirmă că proiectele cu progres peste 30% vor fi prioritizate şi li se vor căuta surse alternative de finanţare. Autorităţile analizează soluţii alternative de finanţare pentru secţiunile scoase din PNRR (Programul SAFE, fonduri de coeziune şi alte mecanisme), dar experţii şi reprezentanţii de proiect arată că aceste programe nu dispun de fonduri suficiente pentru a acoperi integral contractele existente. Ministerele implicate au anunţat că vor revizui textul ordonanţei până la o formă care să integreze observaţiile politice şi tehnice, urmând ca deciziile finale privind continuarea, suspendarea sau denunţarea contractelor să fie adoptate prin memorandum de guvern şi în dialog cu Comisia Europeană.